孕育园－中国避孕套生产、供应及质量状况

避孕套是我国落实避孕节育措施的主要方法之一。1970年我国开始实行避孕药免费发放,1974年开始实行避孕套免费发放，发放对象是已婚育龄夫妇。目前，国家每年收购约12亿只避孕套，通过计划生育避孕药具供应管理网络，免费分发给已婚育龄夫妇。

避孕套既可避孕节育又可预防性病、艾滋病传播，使避孕套的使用数量快速增长，促使国产避孕套生产量大大增加，市场销售量也日益增加，进口避孕套增长幅度较大。

一、国产避孕套的生产情况

1、生产数量

我国定点生产避孕套的广州、桂林、上海、青岛、天津、大连、沈阳等7家企业共有生产线30条左右，避孕套年生产能力达30多亿只。据估计，全球避孕套年生产、销售数量约有130亿只。我国在世界避孕套生产、销售榜上居第四位，仅次于英国、美国和日本。

2、销售情况

九十年代以前，国产避孕套主要由国家计生委收购，只有少量出口。九十年代初期，随着市场对避孕套需求的增加，国内国外避孕套销售量出现逐渐增长趋势。近年来，国内市场销售数量及出口数量猛增，国产避孕套除国家每年收购的11亿只外，约有4-5亿只进入国内销售市场，4-5亿只出口，市场销售占年生产量的50％。

二、避孕套的进口情况

1、进口数量

我国避孕套的出口大于进口。进口避孕套主要开始于九十年代，并呈逐年上升趋势。据海关统计，1993年进口避孕套为25，118公斤，价值75.3万美元； 1995年进口避孕套猛增为142，648公斤，价值248.7万美元；此后，进口数量逐年上升，1999年达到顶点，当年进口避孕套1，553，799公斤，价值12，449.1万美元。其中，1999年进口避孕套的数量是1998年的355%，进口价值为同期比的906%。

据海关提供的资料，进口避孕套主要来自于英国、美国、日本、瑞典、马来西亚、韩国、台湾、香港等12个国家和地区，共有30多个品牌，120多个包装规格。

2、进口质量

进口避孕套销售价格较高，为了保护消费者的利益，经报原国家质量技术监督局同意，从1998年开始，国家计生委药具质量监测中心对委托检测的进口避孕套进行检测。据统计，1998－2001年国家计生委药具质量监测中心共检测委托送检的进口避孕套84批次，其中合格58批，不合格26批，合格率仅为69%。国家计生委药具质量监测中心1998－2000年对委托送检的进口避孕套质量检测统计，合格率只有60－87%。大多数不送检的进口避孕套质量状况更令人担忧。

3、进口避孕套存在的问题

（1）管理混乱。

进口避孕套进货渠道混乱，对避孕套进口商缺乏严格的审批；对进口避孕套的质量缺乏有效的监督管理，进口避孕套注册不严格，检测要求低。

（2）部分进口避孕套质次价高。

进口避孕套的价格为1－3.9美元/12只，是国产避孕套的4－17倍，但是高价并非优质。

（3）利用进口非法牟利。

个别不法企业将国产避孕套假冒进口产品，采取低价买进，高价卖出，从中谋取暴利。

三、国内避孕套市场情况

目前，计划生育药具市场有关部门协同管理不够，缺乏综合治理。

1、避孕套市场“三乱一多”现象普遍。

（1）市场管理乱。

主要表现在无证、照经营，未经批准的零售点太多、太乱。

（2）供货渠道乱。

主要表现是多头经营。一是对计划生育药具批发商没有审查制度，计划生育药具管理站、避孕药具生产企业、中间商、小商贩甚至各行各业谁都可以搞批发，造成进货渠道乱；二是避孕套产品注册不严格，非生产企业也能注册产品，造成包装商上百家，品牌上千种。

（3）价格混乱。

对价格的执法检查不力，市场加价率一般在30%以上，有的达到十几倍甚至几十倍，经销商牟取暴利。

（4）假、冒、伪、劣避孕药具多。

冒牌进口或国产定点生产厂家的产品，为无批号、生产厂家、生产日期的“三无产品”；内在质量低劣或是过期、报废产品，外包装粗糙或不符合标准要求。

2、流通领域的避孕套质量令人担忧。

2001年上半年，国家计生委药具质量检测中心受国家质量监督检验检疫总局委托对五省九市避孕套零售市场进行抽检，产品合格率为70%；下半年受国家药品监督管理局委托对另外五个省避孕套零售市场进行抽检，内在质量合格率仅为56%，如果加上外包装存在的问题，不合格率达89%，抽检结果令人震惊。