孕育园－赵玉祥在世界投资家论坛上的讲话

（2002年9月27日，瑞士）

国家计生委药具发展中心主任赵玉祥

尊敬的主席阁下，女士们先生们，大家好！

很荣幸能够参加这个会议，与来自世界各地的投资家交流有关产业发展的一些问题。借此机会，我向各位介绍一下中国的计划生育和计划生育药具的有关情况。

一、中国的计划生育政策、成就及目标

中国的计划生育工作取得了举世瞩目的成绩。30年里少生了约3.5亿人，为国家财政和群众节约抚养费7.4万亿元；节约医药、卫生等方面的投资5.99万亿元；使世界60亿人口日的到来推迟了4年。

中国实行计划生育，是由中国的国情所决定的。据资源经济学家测算，中国国土合理的人口容纳量为7～8亿人，最大容纳量为16亿人。目前，中国出现的许多经济和社会问题，如住房、就业、医疗、交通、教育、环境等，都与人口过多有关。为了实现中华民族长远的可持续发展，中国政府采取了计划生育政策，并将其确定为中国的一项长期的基本国策。

中国政府确定的人口目标是，在2000年将人口数量控制在13亿内，这个目标已经实现，现在的数量是12.75亿；计划在2010年控制在14亿内，2020-2030年间控制在15亿内，2040-2050期间达到峰值16亿。

二、中国计划生育工作的新发展

1998年本届政府实行职能转变以来，中国政府在充分总结以往工作、深入研究计划生育改革问题的基础上，提出了计划生育工作必须实行“两个转变”。一是工作内容上要在完成计划生育任务的同时，向广泛地为群众的生殖健康服务方面转变；二是工作方法上要转变，要加强法制建设，使以行政措施为主的方法向采取法律的手段转变，依法治国，同时辅以经济的、文化的、思想观念的以及行政的各种手段。

五年来，中国政府加强了法制建国的步伐，实行依法治国，在计划生育工作上，努力实行“两个转变”，采取了一系列重大举措，完成了“六件大事”：一是发布了《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》，二是颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》，三是出台了《计划生育技术服务管理条例》等一套法规，四是发表了《中国21世纪人口与发展》白皮书，五是制订了《全国第十个五年计划的人口与计划生育事业发展规划》，六是确定了改善计划生育工作机制的20字方针，即“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”。通过采取这些改革措施，中国的计划生育工作已经发生了很大变化，受到了广大群众的拥护。

三、生殖健康是计划生育工作的新内容

中国政府十分尊重1994年世界人发大会提出的生殖健康的概念，目前正在努力推动生殖健康观念及其相关产业的发展，通过产业的发展更好地为广大人民群众服务。

生殖健康的内容很广泛，从狭义的生理的角度看，包含三个方面内容。一是生育调节，包含避孕节育、计划生育、不孕不育，中国政府将在此方面努力发展各种新型的避孕药具，既为了促进计划生育，也为不孕者提供医疗服务。二是优生优育，这是当前正处于生育高峰年代的中国面临的一个十分重大的问题。近些年中国每年要新出生2000万婴儿，每年都有一批婴儿有出生缺陷。如何控制各种出生缺陷，实现优生，是中国计划生育工作中十分重要的一环。为此，政府将要通过科技和产业的发展来加强诊断、预防、治疗，推动优生优育，促进全民族人口素质的提高。三是生殖保健，这是个范围极广的概念，涉及全社会所有的男人和女人，涉及到人的生长期、青春期、生育期、更年期、老年期的全过程。为提高人们的生活质量，促进身体健康和生活健康，政府还要研制、开发各种生殖保健药品、生殖保健食品、医疗器械等各种各样的产品。中国政府已经多次明确提出，为促进全民的身体健康、生活健康，要大力推动生殖健康产业的发展。在此方面，希望国际上拥有先进科研成果的单位和愿意为此投资的财团与我们合作，共同推进生殖健康产业的发展。我们也计划建设一个生殖健康的专用电子商务网，也欢迎有兴趣的投资者来洽谈。

四、关于国家计生委药具发展中心

国家计生委药具发展中心，是国家计划生育委员会专门负责全国计划生育药具管理的直属机构，担负着行政管理职能、实施避孕药具供应的事业职能、计划生育药具质量监测、推动计划生育和生殖健康产业开发等重要职能。药具发展中心以下有省、地、县药具管理站，乡级药具发放人员，村有兼职的药具发放人员，全国构成了一个6级庞大的计划生育药具发放网络，为落实国家的计划生育政策和措施提供着重要的物质保障。

为此，我真诚地希望，世界各地的投资家在中国的计划生育药具和生殖健康产业的发展方面与我们进行合作。我要特别感谢赵安娜女士多次的诚挚邀请，感谢她对我们事业的支持与良好的合作！

谢谢！