中国生殖健康博览网--新闻中心--青春站--信息化建设：山西省人口计划生育信息化建设迅猛发展

近几年来，山西省紧密结合工作实际，在加强计划生育信息化建设方面积极探索，不断开拓，取得了初步成效，有力地推动了人口和计划生育工作深入、健康发展。

一、面向需求，建成全员人口信息管理系统

山西省的信息化建设工作起步较早，上世纪90年代即在榆次区和长治县进行了育龄妇女信息系统建设试点工作。近年来，山西省结合自己的工作实际，研制开发了全员人口信息管理系统，并在实践中不断改进完善，2003年10月新版全员人口信息管理系统在全省推广应用。

这套管理系统与其它省市相比管理对象从单纯育龄妇女扩展到全员人口，为流动人口、党员干部等各类对象的管理和服务奠定了基础。据统计，至2003年底，全省累计投入近2000万元为全省119个县区、1384个乡镇（街办）配齐了计算机。

目前，乡乡建起了全员人口信息数据库,基本完成基础信息的录入工作并开始信息的正常变更，基础较好的地区已经开始利用微机内的信息引导管理和服务工作。85%以上的县区已基本建成县级全员人口信息数据库。

全员人口信息系统单机运行虽然实现了管理信息数字化，但如果没有网络支持，存储在单机中的信息仍只是“孤岛”信息，形不成可共享利用的信息资源。为此，在单机运行的基础上，山西省科学设计和规划了全省人口计生系统网络建设，加快构建全省人口计生业务网。

2004年7月，省人口计生委专门赴广东、湖南、浙江、山东4省进行考察，学习借鉴兄弟省在信息化建设的经验。考察结束后，在专家反复论证的基础上，经过认真研究，确立了山西省信息化建设的总体思路，制定了全省信息化建设三年规划（2004年——2006年），进一步明确了全省信息化建设工作的总体目标、具体任务和实施步骤。

2004年底，全省信息化建设项目招标工作顺利结束，我省人口计生系统网络建设拉开了序幕，2005年全省将全面展开上达国家、下达乡镇的人口和计划生育广域网建设工作。

二、修改完善信息系统，加强基层技能培训

2004年，山西省进一步修改完善全员人口信息管理系统，将原有的生殖保健模块拓宽为优质服务模块，增加了宣传品发放和避孕药具发放的内容。增加了流动人口婚育证明和生育服务证发放登记模块。这些改进大大方便了基层使用，提高了工作效率，有利地推进了基层信息化的应用和发展。

事业成败关键在人，计算机技术只有为更多的人所掌握，实现“人机”系统的和谐运行，才具有强大的生命力。要做到这一点，就要在培训上下功夫，培养一支既能熟练掌握计算机技术、又熟悉计划生育业务的队伍。

针对基层微机操作人员素质亟待提高的问题, 2004年5月—9月，省人口计生委举办了“全省乡级微机操作人员操作技能培训班”，对全省的乡级微机操作人员进行了全面系统的培训，并组织人员前往介休、榆次等信息化建设试点单位参观学习。培训结束时对参训人员严格考核，考试合格者领取了上岗资格证书。截止2004年9月底，共举办培训9期，培训人员846人，通过结业考试的820人。

三、实施信息化带动战略, 全面提升人口和计划生育工作质量和水平

信息化建设的关键在应用，最大的效益也来自于应用。近年来，山西省一手抓建设，一手抓应用，取得了显著成效。

一是通过信息引导，“以人为本”、“以需求为导向”的优质服务真正开展。全员人口信息系统的建立和应用，促进了基层管理规范化。乡、村每月只需拿出半天的时间，对有关信息进行互通互换，村级将有变化的人口信息提供到乡镇，随时输入微机存档；乡镇将微机中反映出来的各种人口信息及时反馈到村，村级按照服务对象化名和服务需求进行入户随访和服务工作。

信息引导管理和服务的实施，从根本上减轻了基层工作人员的统计负担，显著提高了工作效率，乡、村两级工作人员从过去繁重的抄抄写写中解放出来，腾出更多的时间为群众开展针对性和个性化的服务，密切了干群关系，提高了群众满意度。

通过信息引导，“以人为本”、“以需求为导向”的优质服务真正开展起来。2004年9月，省人口计生委组织召开了全省信息化建设现场会，对全省的信息化建设，特别是充分利用信息引导管理和服务进行了再动员，号召全省上下积极行动起来，加快信息化建设步伐，实施信息化带动战略，通过信息化手段加强基础基层建设，规范基层管理和服务，促进计划生育工作手段和工作方式的变革，全面提升人口和计划生育工作质量和水平。

二是信息系统应用逐步深入，应用效果日益显著。随着信息化的引入，山西省各级计划生育工作人员逐步摆脱了传统的手工操作、手工书写的工作方式，日常文书处理、业务工作及其信息交流基本实现了数字化，进一步减少了重复劳动，提高了办公效率。

随着“三网一库”的建立和完善，各级计划生育部门可以利用网络上传、下达信息，大大提高工作效率。2003年抗击“非典”时期，山西省各级计划生育部门利用计划生育网络为国家上报流动人口信息，为有效防治“非典”发挥了重要作用，受到了省委、省政府和国家人口和计生委领导同志的好评。

2004年底，在年终目标责任制考核中，山西省利用全员人口信息系统将被考核乡、村重点个案信息打印出来，到现场后，依据微机信息进行重点入户走访核实，节省了入户调查时间，提高了入户调查效率，增加了现场考核时间，使考核结果更加全面、客观、准确。

三是信息化建设，实现了人口与计划生育信息资源的全社会共享。经过几年的不断努力，山西省人口信息系统将进一步发展成包括政务信息、全员人口信息、流动人口信息、人口和计划生育事业发展信息、生殖健康信息、人口数量、素质、结构和分布统计信息为一体的综合信息资源。

开发利用这一综合信息资源，不仅可以为人口和计划生育工作提供信息支撑，而且可以通过数据共享和交换，为政府宏观决策提供依据，为全社会各个不同方面和部门（如公安、民政、教育、卫生、劳动、社保、统计等部门）提供全方位的信息支持和服务，为整个社会经济的发展做贡献。