中国生殖健康博览网--新闻中心--青春站--【山东】乳山药具站扎扎实实做好药具管理服务工作

乳山市总人口58.2万人，其中已婚育龄妇女12.5万人，使用避孕药具2.97万人。我市的药具管理工作根据人民群众的需求变化，下移工作重心，推行“一线工作法”，主要做法是：

一、强化服务作风

药具供应、发放关系千家万户，是一项实实在在的工作，服务作风尤为重要。我们始终把加强药管员队伍的作风建设放在第一位。

（一）、抓药管员队伍的调整配备。在镇村两级药管员配备上，我们要求镇及街道办事处至少配有一名医学专业或计划生育技术及相关专业毕业的专职药管员，村（居）配有一名以上专（兼）职药管员。农村药管员必须具有初中以上文化程度，身体健康的女性，年龄在25-50周岁之间。我们借鉴下初镇对计生干部进行竞争上岗的做法，对南黄等五个镇所有村的药管员进行笔试和面试，合格后任用。目前全市601村的药管员平均年龄由过去的46.8岁到现在39.5岁，文化程度中专的占3%，高中的占35%，初中的占62%。

（二）、抓组织业务培训。一是每年春节前后用半个多月的时间，到15处镇和街道办事处，以镇人口学校为主阵地组织各村药管员学习班，系统学习有关业务知识。二是对市直企事业单位和镇级药管员，我们采取专题培训和以会代训的形式学习业务。三是发放函授作业。每年我们至少下发两次函授作业，由市药具站统一命题，各镇统一组织并批改，我们则利用下乡督查等时机进行检查。四是订购避孕药具知识挂图，发放《避孕节育优质服务手册》680多本。

（三）、推行“一线工作法”。我市药管员“一线工作法”是：工作重点在一线、问题发现在一线、困难解决在一线、经验总结在一线、政绩创造在一线、形象树立在一线。具体规定是：市药具站的同志平均每周不少于两天、乡镇药管员每周不少于三天，靠在基层、下在农村、深入农户，服务到门，为群众提供避孕节育、技术指导以及生殖保健系列服务，增强了广大育龄群众的自我保健意识和能力。各镇普遍设立了热线电话，随时解答育龄群众咨询的问题，同时还把镇村药管员电话号码印发到群众手中。去年，南黄镇湾头村的一位妇女，晚上11点多钟咨询镇药管员宋翠芹避孕失败的补救措施，宋大夫详细给她介绍了紧急避孕药一毓婷的作用、服用方法及注意事项，使该同志及时的采取了补救措施，避免了计划外怀孕现象的发生。

二、灵活服务方式

我们因人而宜，采取个性化服务，全面实行避孕方法知情选择。按照宣传发动、知情指导、自主选择、落实措施、规范手术、跟踪服务六个步骤，向育龄群众大力宣传避孕方法的种类、适应症、禁忌症、优缺点、使用方法和注意事项，宣传群众对避孕方法有知情权和选择权，由群众在技术人员的指导下自愿选择适合自身安全、有效的避孕方法。我们镇村两级加大了宣传随访力度，利用每年四季办班、走访入户面对面地宣传，给育龄妇女讲解计生政策、生殖保健、药具知识等，使她们普遍掌握了5种以上避孕方法和常用避孕药具的适应症、禁忌症、副反应及处理方法；对常年使用药具且效果好的人员，利用每月送药具上门时查询随访；对新婚或新使用药具的人员，自发药具后第10天开始进行随访；对产后术后的人员按规定天数进行专项随访；对重点人员，坚持每月亲自入户进行重点随访；对流动人口按常规定期进行随访。我市个别村虽然没有两委班子，但药具管理没有放弃，避孕药具都能按时送到育龄夫妇手中，并做好随访工作，多年来没有出现漏管现象，由于工作到位，全市避孕节育措施落实率、有效率、随访率均达99%以上。

三、提高服务质量

我们从群众的需求中捕捉信息，把群众的需求作为第一信号，满足了广大育龄群众对避孕节育的要求，提高了群众的满意程度。

一是深入调查，了解群众需求。

今年第一季度，我们组织了对全市15处镇和街道办事处的30多个村进行调查，发放群众问卷1.5万份，召开各层次、各侧面的座谈会5个，了解和掌握育龄群众的基本情况，知道育龄群众在想什么，需要什么，针对发现的问题，做及时地解决和处理。

我们还通过网络和单位统计上报人数全面摸底，进行核对，确保了对全市使用药具人数的统计准确无误，如育龄妇女落实节育措施的年月日，重点人员的使用情况，以及种类、有效年限等都做到了心中有数，能随时了解和处理育龄群众在避孕节育措施中遇到的问题。

我们还定期对技术服务站、各镇药管员咨询、随访、服务记录及时分析，从中找出工作中的不足和群众的需求。

二是服务到位，作为群众的贴心人。

我们结合开展“创三好”争做“最佳药管员”活动，在全市药管队伍中提出了要“三心换一心”，市、镇、村药管员的真心换取广大育龄妇女的放心。

以群众满意为标准，根据不同的服务对象，全面提供宣传、咨询、指导、发放、随访等服务。

今年第一季度通过调查、随访得知，大孤山镇大木村妇女主任出车祸，村里没有人发放药具，该镇计生办立即安排专人每月抽出三天时间，把避孕药具送到育龄群众的手中，使这项工作没有出现空档和断线，受到群众的好评。

三是不留死角，加强流动人口等特殊人群的管理与服务。

我们实行分块、分类、分群、分责管理的办法。

“分块”就是把药具工作分为三大块，即农村、城市、流动人口；

“分类”就是把各类企事业单位和社会组织分成三大类，无特殊人群的单位列入正常管理，有特殊人群的单位列入重点管理，新注册、有名无人、倒闭和破产企业列入跟踪管理；

“分群”就是把育龄人群分成五部分，按管理口径属本单位管理的人员作为常驻人群，流动人口作为流动人群，把企业离职、终止或解除劳动合同的人员列入接受管理人群，失业、下岗、待业、空挂户、人户分离、内退人员列入双向管理人群，同时还列入协助管理人群。

“分责”就是落实责任，市药具站对各镇的药具管理工作有具体明确的考核要求，每季度进行业务督查，并进行通报，年底进行总的检查考核；

并与全市150多个企事业单位签定了《人口目标责任书》。

为了使流动人口也能与常驻人口同样享受免费的避孕药具服务，我们药具站和流动人口办公室人员联合办公，不管刮风下雨，还是其他情况，坚持每月25日前把避孕药具送到她们的手中，既避免了意外妊娠的发生，又使计划生育政策更加深入人心。

（乳山市计生局副局长 朱由永 乳山药具站站长 刘建花）