孕育园－张维庆为深入开展关爱女孩行动提纲挈领

国家人口计生委主任张维庆在全国关爱女孩行动试点工作经验交流会上的讲话中，对当前深入开展关爱女孩行动提出必须着重抓好的以下几点要求：

一、进一步加强领导，明确责任。

开展关爱女孩行动，治理出生人口性别比问题，是一项庞大的社会系统工程，各级领导应该义不容辞地抓紧抓好。

关爱女孩行动试点抓得好不好，从根本上讲是领导干部的认识问题和工作责任心问题。各级计生委领导首先要负起责任。这个项目，“一把手”不仅要亲自抓，负总责，而且要作为重中之重的工作来抓；分管宣教工作的领导不仅要具体抓，负实责，而且要用主要精力花大力气抓好。

国家人口计生委确定的24个试点县，既是国家的试点，更是省里、市里的试点，因为他们的经验可以直接被本地借鉴。因此，对于这24个试点县，省、地（市）两级计生委都要负起责任，要加强对他们工作上的具体指导，给予必要的经费投入，帮助他们解决实际困难，及时总结他们试点工作的经验。对于实践证明成功的经验，要积极稳妥、扎实有效地在全省范围内予以推广。各试点县（市）要按照国家人口计生委的统一部署，在各级党委、政府的领导下，认真组织实施关爱女孩行动试点工作，保证配套经费的投入，确保完成目标责任书中的具体实施方案。

一年多的经验证明，哪里的党委政府重视，真抓实干，哪里的关爱女孩行动就搞得好，治理出生人口性别比升高问题的成效就比较大。否则，工作就会停滞不前。福建省安溪县开展关爱女孩行动的经验值得借鉴。他们在省计生委的精心指导下，县委、县政府高度重视，党政一把手亲自抓、负总责，动员各方面力量，抓住关键，持之以恒，标本兼治，成效明显。特别是用利益导向机制引导人们转变生育观念，是以人为本科学发展观的具体实践，受到广大人民群众的衷心拥护。各地要认真学习借鉴他们的好经验，结合本地实际，做好这项工作。

二、坚持把宣传教育工作放在首位。

广泛深入地开展宣传教育是“关爱女孩行动”的先行工作、主导工作。遏制出生人口性别比升高，需要运用法律的武器打击违法犯罪行为，但那只是外因，群众婚育观念的转变才是根本，这才是内因。只有广泛深入地宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”、“生男生女顺其自然”的观念，建设新型生育文化，通过大宣传、大联合，调动全社会的力量，使整个社会真正形成关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，让女孩和女孩家庭的社会地位得到提高，让群众的生育观念真正得到转变，才能不去做选择性别的生育，才能维持我国人口的性别比平衡。分管宣教工作的领导对关爱女孩行动要切实负起责任；各级计生委宣教部门要牵好头，当好“关爱女孩行动”的“领头羊”，和计生委各部门配合，共同做好这项工作。

关爱女孩行动的宣传工作不仅要大造声势，营造舆论氛围，而且要以人为本，有针对性，有说服力，让“男女平等”、“生男生女一样好”的生育观念在大张旗鼓的宣传中潜移默化、春风化雨般地沁入人们的心田。“随风潜入夜，润物细无声”，通过我们深入细致的宣传工作，使人们的生育观念逐渐得到转变。

三、突出抓好利益导向政策措施的制定与落实。

提高妇女、女孩的政治、经济和社会地位，必须制定相应的政策措施，使她们在政治上有地位，在经济上得实惠，在生活上有保障。各省、自治区、直辖市都程度不同地制定了许多利益导向的政策措施，一定要真正落实到每个妇女和女孩的家庭和个人。

福建省安溪县的“四项工程”和湖南省凤凰县的“五项工程”，都是很好的政策措施，值得各地借鉴。同志们必须明白，群众利益无小事，人民群众是最讲现实的。只有把大张旗鼓的宣传教育和切实有效的利益导向政策措施结合起来，才能收到事半功倍的最佳效果。

四、加大综合治理出生人口性别比升高问题的力度。

关爱女孩行动是治理出生人口性别比问题的一个载体。在党委、政府领导下，各相关部门协调配合，依法行政，清理整顿非法B超检查和非法进行性别鉴定和人工终止妊娠的行为，打击溺弃女婴等犯罪活动是综合治理出生人口性别比问题的关键。

出生人口性别比的综合治理，涉及宣传、教育、卫生、药监、财政、农业、劳动、民政、公安、司法等多个相关部门，不是计生部门一家能够做好的。做好大张旗鼓的宣传工作，需要党委宣传部门牵头，各新闻媒体的大力配合；制定出台有利于计划生育、有利于女孩及其家庭的利益导向政策和社会保障措施，需要在政府领导下，财政、农业、教育、劳动、民政、扶贫等各部门的大力支持；严格B超管理制度，打击非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，需要卫生、药监、公安、司法等部门的共同配合行动。

从某种意义上说，关爱女孩行动能不能出成效，关键就看在政府领导下各部门配合得好不好。人口计生部门要在党委、政府领导下，切实当好领导的参谋助手，和各相关部门一起，动员全社会各方面的力量齐抓共管，综合治理，将关爱女孩行动抓紧抓好。

五、弘扬求真务实精神，真抓实干，抓出成效。

关爱女孩行动是一个复杂而又具体的项目，它对工作成果的要求是实实在在的。它要求扎扎实实地做好每一项工作，把各项工作落到实处。要坚持以人为本的方针，加强对已婚育龄群众采取避孕措施的指导，坚持避孕为主，减少意外怀孕和人工终止妊娠，提高计划生育技术服务管理质量和标准，保护广大妇女的身心健康；建立明确规范的管理服务制度，对怀孕妇女实行孕前监测、孕期保健、孕后随访的全程服务，随访人员要指导孕妇的孕期保健、观察孕妇孕情和胎儿成长情况，宣传生男生女一样好的道理，确保胎儿健康成长，用我们的优质服务保证孕妇不做选择性别的流产；制定并切实落实有利于女孩和计划生育女儿户家庭的奖励扶助政策；各相关部门齐抓共管，打击非法做胎儿性别鉴定和非法选择性别终止妊娠的行为。

关爱女孩行动必须真抓实干，来不得半点虚假。开展关爱女孩行动，一是要克服畏难情绪。有人认为查处非法做胎儿性别鉴定和非法选择性别终止妊娠行为的工作难做，缺少有效法律手段，难以有所作为。世上无难事，只怕有心人。相信大家会在实践中创造出更多更好的经验和办法。二是不做表面文章，不搞形式主义。不能只满足于宣传上热热闹闹，不问实际效果，不做深入细致的管理服务工作，奖励优惠政策只制定不落实。三是不能继续沿用强迫命令的办法。关爱女孩行动搞强迫命令的老一套，不仅体现不出“关爱”，反而增加一些对群众合法权利的限制甚至处罚规定，损害党群关系、干群关系。要学会适应新形势新任务的新的思路、新的手段和新的办法。四是严禁弄虚作假。不能在数字上做文章，不能用损害国家和人民利益来追求所谓假政绩。试点单位要建立科学的关爱女孩行动目标管理考核机制，保证统计数据科学、准确。

开展关爱女孩行动，治理出生人口性别比升高问题，必须弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。关爱女孩行动开展以来，之所以能够引起社会各界人士的广泛关注，能够引起各级政府如此的积极响应和共鸣，表明了这项工作本身的深远意义、战略意义和可持续发展的意义，表明了我们的政府是人民的政府，是负责任的政府，是代表广大人民群众最根本利益的政府。我们要用“三个代表”重要思想统领新时期人口计生工作，坚持立党为公、执政为民，树立并实践以人为本的科学发展观和正确的政绩观，把群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为衡量我们工作的最终标准，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

张维庆强调，试点县工作的好坏，不仅关系一个县、一个市、一个省，而且关系我们能否完成胡锦涛总书记提出的在3—5年内遏制出生人口性别比升高的势头的艰巨任务，关系我国子孙后代的幸福。各试点县领导的责任重大，任务艰巨。试点的成功经验将在全国，将为改善我国出生人口结构，对对全面建设小康社会创造良好的人口环境作出了贡献。（摘自张维庆主任在全国关爱女孩行动试点工作经验交流会上的讲话）Γㄗ髡撸杭钦咚午蚕迹