中国生殖健康博览网--新闻中心--青春站--专家称京津冀城市带有望缓解北京人口规模问题

前日和昨日，记者分别连线中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武、北京市社科院管理研究所所长张耘和中国人口学会常务副会长、著名人口学家田雪原3位专家，让他们谈对北京人口控制的看法，3位专家都认为，北京控制人口规模，势在必行。

北京人口控制核心问题

新京报：按照北京市总体规划，北京2010年常住人口为1600万左右，这个目标能实现吗？

田雪原：北京市人口规模目标历来是屡战屡败，又是屡败屡战。决定人口的因素很多，不能把目标定得太死。重要的是，人口规模与北京资源等条件相适应。

新京报：北京提出人口规模控制，主要基于什么样的考虑？

张耘：据我所知，北京市人口规模已达到水资源的承受力。水资源是个硬尺度，即使南水北调，也难以满足更多人口对水的需求，所以需要控制。

田雪原：我担心的是，北京可能步入城市化的拉美陷阱。如里约热内卢、墨西哥城等，既有高楼大厦，又有巨大的贫民窟。所以采取一定的管理措施，是必须的。

新京报：北京人口控制的核心问题在哪里？

翟振武：北京市人口增长点主要集中在外来人口，而外来人口中大部分为农民工群体。因此，北京人口控制的主要问题是如何管理好外来农民工。

设置准入门槛是否合理

新京报：有人大代表和政协委员提出，设置一定的准入门槛，能解决问题吗？

翟振武：对外来人口设限，历史证明，那是不现实的。外来人口大量涌入北京，实际上是被市场经济拉来的，因为这里就业岗位多，机会多，并不是他们就为来看一下天安门。来了以后怎么办？城市基础设施建设没有跟上，资源条件跟不上，所以外来人口管理问题就出现了。

新京报：事实上，我们注意到了一些评论，认为此举有失公平。

张耘：人口是个大问题。

从全国来讲，需要考虑公平，但那只是一种理想，一种浪漫情怀，毕竟北京空间有限啊。在一个有限的空间里，大家往一起挤，会造成事实上的不公平。不能不考虑现实。

翟振武：大量流动人口在北京，显示了北京的有容乃大。北京的第二三产业中，农民工占了一半，他们在为这个城市的建设付出。从历史来看，北京本地人也是慢慢从农民变成市民的。中国正在城市化，每个城市都有责任。

如何有序管理外来人口

新京报：就现实来讲，已经有400万左右的外来人口在北京，而且还不断有新的人口涌来北京，怎样才能做到有序管理？

翟振武：可以产业升级，发展高新技术为龙头的企业，而不是简单的劳动密集型企业。一方面，可以把一些产业从城里迁到郊区，比如建立卫星城，这样就缓解了北京城里的人口压力；另一方面，更可以将其迁到北京周边城市，首钢的迁出就起到一个很好的带头作用，这实质上需要整个京津冀大城市带的形成与发展。

新京报：据你了解，政府方面有没有相应的举措？

翟振武：国家“十一五”规划已经把京津冀一体化写进规划，这个对于解决北京人口问题是有帮助的。珠三角的广州，长三角的上海，都不是单独发展起来的，而是一个城市带。如果京津冀城市带发展起来的话，可以在解决经济的同时，也解决人口问题。

张耘：在我看来，仅仅依靠市场解决人口问题还不够，必然需要一定的行政手段。但政府会考虑行政成本，不仅是有形的，更有社会、文化、心理等方面的无形评价等成本。各方面的声音很多，政府必然需要作出抉择，但已经到下决心的时候了。