中国生殖健康博览网--新闻中心--青春站--避孕药具管理工作的意义与原则

避孕药具管理是计划生育工作的重要组成部分，大家知道“三为主”方针，“避孕为主”就是其中之一。因此，搞好避孕药具的管理，提高避孕药具的使用率，对有效控制人口数量，其意义十分重要。下面就避孕药具管理的意义与原则浅述如下：

一、目的与意义

1、避孕药具是实行计划生育的重要物质保证，要落实计划生育这一基本国策，必须有一定的物质保证。使用避孕药具在我国已成为广大育龄夫妇必不可少的避孕方法。解放初期，只有少数人使用避孕药具，如今已发展到几千万人使用，据有关报道，使用药品和避孕套已占综合措施的10%以上；使用节育环占综合措施50%以上，两项相加，已占综合措施的60%左右。由此可见，避孕药具在整个计生工作中的地位和作用是不可忽视的，只有加强避孕药具的管理，搞好这一物质保证，才能满足广大育龄夫妇的需要，保证人口计划的顺利实现。

2、避孕药具的管理是贯彻“避孕为主”方针，对减少人流和引产，确保广大育龄妇女的身心健康有着重要意义。如有些乡镇人流和引产比例相当大，出生一个孩子要流、引产2—3个，甚至有的育龄妇女一年当中人流2—3次，这样使育龄妇女的身体受到了严重影响，为什么会出现如此问题，其原因是多方面的。一是受旧的生育观影响，想多生孩子，不愿采取避孕措施；二是避孕药具管理不完善，药具供应跟不上，造成了人流和引产。相反，如果措施得力，药具管理抓的好，不仅计划外怀孕生育少，而且人流、引产也会相应减少，这对广大育龄妇女的身心健康、工作和学习等大有好处。所以，加强避孕药具工作的管理，目的就在于此。

3、目前，县以下农村决大多数已生育子女的育龄妇女均选择了以长效为主的避孕方法。但还有部分育龄夫妇因身体、生理条件等不适宜结扎、上环或优生优育对新婚夫妇暂时不想生孩子及部分群众已接近更年期等情况，他们都愿意使用避孕药具避孕。因此，对这部分育龄妇女应因人制宜，采取综合措施，让群众有选择的余地。这样不但能解决部分群众的特殊困难，而且还能达到有效控制人口，密切党群关系，促进安定团结。

二、管理原则

1、知识培训。要充分发挥避孕药具使用最佳效果，技术培训是关键，作为从事药具管理与发放人员，除向广大育龄群众宣传避孕有关知识外，首先自身要熟悉和掌握药具知识，做到知情选择。药具员与育龄群众的关系为：

药具员为育龄群众知情选择提供服务—-宗旨

育龄群众对药具品种、性能、发放渠道了解和自身生理、生活方式的认识—-基础

育龄群众在药具人员指导下，自主选择避孕方式—–手段

知识培训是提高知情选择、保证药具管理工作质量的前提、保证。

2、保障供应、满足需求。随着经济、文化的发展，计划生育的深入开展，群众对避孕药具的要求越来越高，不但要求数量上、质量上得到保证，而且对药具副作用非常关心，对包装装璜更加讲究，需要得到数量充足，安全可靠，副作用小的避孕药具并选择药具的品种、规格、型号、包装、厂地。因此，除保证购买避孕药具经费外，在计划上从实际出发做到准确合理，药具的库存要适当并留有余地（县站一般4个月以上，乡所2个月以上），发放和零售尽量满足群众的需要。

3、方便群众。实行避孕药具体制改革以后，药具供应渠道畅通，送药上门，方便群众。但目前一些群众仍受封建思想的约束，不愿意让别人知道自己在使用避孕药具，越是熟人越不好意思。所以药具管理人员要在做好计划免费发放的同时还要做好零售避孕药具的工作，使群众不管到什么地方都能满足需要

4、避免浪费。避孕药具是国家对计划生育工作的投资。我国经济还不发达，因此更应遵循增收节支，实行节约的方针，防止浪费。目前，少数地方和单位仍有浪费现象，其原因主、客观因素均有。主观因素：表现在计划不周密，价值观念淡漠，责任心不强，管理水平还不高，业务素质比较低等。客观因素表现在药具质量问题，基层乡所、村室仓储条件差等。总之浪费现象，只要引起管理者的重视和通过基层药具人员的培训，浪费现象一定会减少。

5、讲究效益。避孕药具的效益主要概括为社会效益、节育效益、经济效益三个方面，也可以分类社会效益和经济二个方面。

经济效益，可分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益，就是在避孕药具管理工作中少花钱，多办事，在有限的资金范围内，提高管理水平，保证药具的供应。间接的经济效益是提高节育效益，减少避孕药具避孕的失败率，提高成功率。这样减少计划外生育，使国家减少经费支出，同样有很好的经济效益。

社会效益，计生服务站是非营利，公益性的社会福利全民事业单位。因此，必须以讲究社会效益为准则。避孕药具管理的社会效益体现在对人民群众高度负责的精神，做到全心全意为广大育龄夫妇服务，提高避孕节育效益，使人口的增长与社会发展相适应。

综上所述，避孕药具管理是我国贯彻现行人口生育政策过程中发展和完善起来的一项药具管理事业。避孕药具是计生工作的重要组成部分。从事药具管理工作的同志，只要对避孕药具管理工作的意义和原则有了足够的认识，才能提高避孕药具的管理质量。只有这样，药具的社会效益、人口计划的控制目标，才能达到有效的落实。

巢湖市和县计划生育服务站 何祖鞭（供稿）