孕育园－“专家建议”不等于“政府决策”

近来，“一个家庭两个孩子的政策更合适”的“专家建议”，在一些媒体上传播，在社会上产生很大影响。这提醒我们——

国家计生政策要有大的调整了？准生“二胎”政策要松动了？这是最近不少媒体热线电话接听人员听到最多的问题。一些地方的计生官员在接受媒体采访时忙不迭地澄清：目前不会调整现行的计划生育政策，短期内不会全面放开“生二胎”———陕西的官员回应得最坚决：现行生育政策十年内不会变。

这一切源于最近《中国经营报》一则题为《生“二胎”呼声渐高，专家建议推出过渡生育政策》的报道：国家人口和计划生育委员会政策法规司司长于学军在一个场合做了“一个家庭两个孩子的政策更合适”的表示，认为中国生育率的下降是以人口老龄化、出生性别比失调等为代价的，如果这种代价过于沉重，超过了未来社会经济发展和人们的心理承受能力，那么，政策的调整就是必须的。

细看新闻报道会发现，这其实只是一个很不成熟的“专家建议”：既不能代表专家的主流，也没有严格的调查数据支撑，更不能代表政府的态度。

在与老百姓关系如此密切的问题上，在涉及到基本国策的变动上，轻易将一个不成熟的“专家建议”抛向社会，这是非常不妥的，既误导了舆论，又动摇了基本国策的公信力，更会引发整个社会对国家计生政策认识的混乱，在迷茫和不确定中改变生育行为———正如陕西一位计生官员在接受媒体采访时表示的：在目前这种状况下刊发此类文章不合适，提出“准生二胎呼声渐高”这样的观点更是不妥。

对于计生政策这个对于社会结构牵一发而动全身的大事，还是由政府来发布各种信息最好，不成熟的“专家建议”应该仅仅局限在影响政府决策这个小范围内。

为什么呢？因为老百姓的信息来源很狭窄，难以判断“专家建议”和“政府决策”的距离，常常认为“专家建议”跟“政府决策”应该是差不了多少的，所以自然会将公开发表的“专家建议”视作“政策变动”的一种前奏。一传十，十传百，在信息不对称的非理性传播中，国家要“全面放开生二胎”的印象就形成了。

由不成熟的“专家建议”所引发的认识混乱和社会不切实际的变革期待，会对既有国策的继续坚持、正常的调研进程和政府决策带来许多不利影响，让计生单位和基本国策陷于被动。

看来，要收拾这个不成熟的“专家建议”带来的社会认识混乱，各地政府要一个一个被动地向老百姓解释了。(东方木)