孕育园－张维庆：计生国策不是“一孩”政策

计划生育是我国的基本国策，到现在为止实施了30多年，不过最近有一些消息说，这项基本国策有可能调整，这个传言到底是不是真的，中央电视台《新闻会客厅》请来国家人口和计划生育委员会主任张维庆，请他就此做出解答。

中国现有人口12.96亿

会客厅：

先问一个直白的问题，咱们中国现在到底有多少人？

张维庆：

截止到2003年年底，我国人口大约129600万。从70年代初实行计划生育这30多年以来，因为计划生育少生了3亿多人口。经过30年的努力，我们中国人口在生产类型发生了一个历史性的转变，就是由过去的高出生、高死亡、高增长，转变到高出生、低死亡、高增长，再转变到今天的低出生、低死亡、低增长。中国的综合生育率已经下降到1.8,进入了世界低生育水平国家的行列。发达国家现在是低生育水平，综合生育率也就是我们这个水平。我们在生产力不很发达的情况下，经过30多年走完了发达国家70、80年甚至一百年才走完的历程，从高到低这个转变，应该说是中国几十年来计划生育一个伟大成就。

中国生育政策不是“一孩”政策

会客厅：

独生子女伤残死亡怎么办？

张维庆：

对独生子女伤残死亡的问题，根据我们的调查，这部分人群大概全国也30多万左右吧，这确实是我们需要关注的问题。最近湖南有一个同志，他17岁的孩子得了骨癌，他花了16万元没有治好，这个孩子最后死去了，他就给我写信：“我响应党和政府的号召，只生了一个孩子，可是我孩子就这样去世了，那么我现在面临着这个困境，谁来管？”我就和湖南省计生委商量，请他们出面去慰问，一个看看他还有没有生育能力，如果有生育能力，他最好再生一个，如果他自己生育还有困难，借助辅助生育技术，看能不能再生，如果实在不能再生，抱养行不行，如果抱养他自己不愿意，怎么解决他的晚年生活问题，这是我们政府必须考虑的问题。

有些人说独生子女伤残死亡就是计划生育政策造成的，实际上我们的政策不是一孩政策，我们是多种形式的人口政策，在城市双方都是独生子女的，可以生两个孩子，也不是都是一个孩子。在农村就更是这样，一个半的政策，生了一个女孩子的还可以再生第二个。在少数民族地区政策就更宽，有生两个的，有生三个的，甚至有的地方生四个，在西藏80％的农牧区就没有生育政策的限制，所以中国的生育政策不是一孩政策。这是过去我们一度时期的宣传，加上西方媒体的炒作，把我们的政策简单叫做一胎化，这是不公正的。

“独生”政策能放开吗？

会客厅：

大家更为关心一个问题就是，“独生”政策会放开吗？

张维庆：

我现在只能告诉你，我们的生育政策要稳定。稳定的意思就是现在不变。但上海在人口计划生育条例当中就做出了一些再生育的改动，提到可以有一些二胎方面的一些政策等等。上海连续11年人口负增长，在中国作为一个直辖市来讲，它人口已经是负增长，而且已经是11年了，对自己的政策做出适度的微调，我认为是合情合理的。生育政策也不是一成不变，比如70年代初就是一个不少，两个正好，三个多了。到80年代初，提倡一对夫妇只生一个孩子，1984年到1987年这个期间，国家又调整了生育政策，那次调整就是我们现在定下来的这个生育政策，基本上就对农村的生育政策做了适度的调整，这个调整以后就变成现在的生育政策，从那次调整以后到现在一直是比较稳定的。在稳定中也有变，你说广东原来是农村生两个孩子政策，它也调成一个半了，和全国一致了。这种调整是适度收紧的调整。

会不会带来新的生育高潮？

会客厅：

现在这两年大家讨论生二胎的话题越来越多，这是不是一种迹象？

张维庆：

在城市过去我们就有一条政策，双方都是独生子女可以生两个，但是当时定这个政策的时候，孩子都很小，还不到婚育期，70年代初定这个政策到现在孩子20几岁了，该到结婚年龄了，结婚时一看，你是独生子女，我是独生子女，我们结婚可以生两个。实际这个政策早就有了，但是当时他没有感觉，没有感觉是因为他没有到了婚育期。

双方都是独生子女的，允许生两个孩子，从人口总量上来讲不会增加多少，第一，双方都是独生子女的，他结婚不一定都生两个，现在一个孩子不要的也多的是，他也只生一个，因为他自己要提高自己生命质量、生活质量和享受水平，他不愿意多要孩子。第二个就是城市人口只是中国人口的一小部分，只有30％多的城市人口，它和70％多的农村还不一样，它是个小头，双方都是独生子女的数量是随着时间的推移逐步增多的，所以对中国的人口总量不会产生很大的影响。

至于农村这块，我们政策基本上稳定不动，至于什么时间会变，那要根据我们国家的发展情况。现在有一部分舆论说现在生育政策要放松，因为人口控制得差不多了，政策可能会变，这种舆论不利于我们的工作。所以有必要重申生育政策稳定。