避孕、流产、怀孕、优生、优育、优孕、不孕、不育、胎儿、胎教、孕妇-孕育指南-生殖健康博览网－浙江省嵊州市深化人口与青春期性健康教育的思考

嵊州是著名人口学家马寅初的故乡。嵊州开展人口与青春期性健康教育工作起步较早，在省内外都有相当的地位和影响。当前，如何应对新的形势要求，发挥先发优势，营造

新的亮点，是摆在我们面前一项迫切的课题。

一、当前人口与青春期性健康教育的趋势和挑战

要实现青少年全面发展的战略目标，青春期性健康教育是不可或缺的重要环节。笔者以为，当前我们必须把握好四方面的发展趋势，才能应对各项挑战。

一是对象低龄化。研究表明，近50年来，青少年男女性成熟的年龄平均提前了两岁，而平均结婚年龄则推迟了5年以上。导致青少年初次性行为低龄化，婚前性行为、意外妊娠、性病与爱滋病感染率呈上升趋势。

据统计，在全球范围内，15～19岁少女生育孩子的数量已占年出生总人口的10%以上；我市计生站今年1到10月，18岁以下的少女人工流产 39 例，引产44人，这还不包括那些虚报年龄者。教育对象的低龄化在带来了一系列的社会经济问题的同时，对我们开展青春期性健康教育在观念、责任等方面提出了新的挑战。

二是内容综合化。有专家指出，中国目前进行的青春期性健康性教育内容偏重于性生理，而缺乏性心理和自我保护的知识，不能适应社会发展引发的青少年性与生殖健康需求。国际通行的教育内容已经包括了“青春期健康、价值观、人际关系、未来计划、远离毒品、预防艾滋病、性与性行为、生殖与避孕、性传播疾病”等各个方面。

三是方式多样化。无论从教育途径、教育手段、教育方法等各个方面来分析，我们的教育显得单调乏味，与欧洲瑞典、荷兰的早期学校性教育、源于澳大利亚并流行于美英等国的“同伴教育（Peer Education）”以及联合国艾滋病规划署倡导的“ABC性教育活动”等国际上通用且比较成功的青春期性教育方法和模式主相比，还有相当的差距。

四是背景复杂化。瞬息万变的社会环境和不良性观念对青少年的影响日益强烈，传统道德说教的作用已显著削弱，特别是青少年自身、家长、学校在青春期性健康教育上还有许多问题需要解决。

据统计，近年来青少年犯罪案件中，性犯罪案件已占18%～25%，并呈现出继续上升的态势；28%的家长从来没有对孩子讲过性方面的知识，16％的家长觉得无从说起；有50.5%的学生认为“从学校得到的性教育知识不够”。

二、嵊州深化人口与青春期性健康教育的优势和困难

从二十世纪八十年代开始，嵊州市由政府牵头，教育、人口与计划生育等部门联手，先后实施了“大人口”、“人口与青春期”、“人口与性健康”等主题教育，形成了自身的一些优势。

一是先发优势。体现在“先导、先河、先声”三个环节。“先导”即认识重先导。嵊州在20年前就基本解决了要不要搞人口与青春期性健康教育的认识偏差，在家长、教师和全社会营造了良好的教育氛围和工作环境。“先河”即工作开先河。最早将人口与青春期教育进学校、进课堂、进社区、进家庭，最早落实了专门机构、专职教师、专业教材、专用时间、专项资金和专门场地，最早开展了各项专项教育研究活动，取得了成绩，积累了经验。“先声”即影响得先声。

嵊州市人口与青春期性健康教育开展以来，先后得到了包括国务委员彭佩云、国家计生委主任张维庆等领导、专家学者的高度评价，在教育界、人口与计划生育领域、有关专家学者和专业教育工作者中间享有一定的影响和较高的声誉。

二是人文优势。体现在“先人、外人、主人”三个层面。“先人”即马寅初先生的名人效应。“外人”即专家学者的集聚和情感效应。在嵊州20年的人口与青春期性健康教育的实践和探索过程中，与一大批国内人口学、教育学方面的专家学者建立了深厚的感情，这些专家学者成为我们的宝贵财富和优质资源。“主人”即教育参与者的互动效应，由于嵊州开展人口与青春期性健康教育早于其它地区10到20年，教育对象、教师和家长等主要参与者之间目标更趋一致，互动更趋和谐。

三是机制优势。体现在“联动、带动、推动”三个方面。“联动”即部门联动。依托市委宣传部为龙头的市人口与计划生育联席会议，实现部门联动，协作共事。“带动”即项目带动。先后实施了联合国人口基金援助的P19项目和P53项目,承担了国家人口与计生协会资助的“青春期性健康教育”项目，有效地带动了嵊州人口与青春期性健康教育的深入开展。“推动”即制度推动。依托市人口与青春期性健康教育指导中心，建立了健全的师资培训、活动规范、职能职责、检查评价等方面的工作制度，有力地推动了各项工作的开展，使全市人口与青春期性健康教育工作较早地进入了规范化、制度化轨道。

尽管嵊州市人口与青春期性健康教育工作目前还处在全国前列，但与其它地区的比较优势正日益削弱。嵊州的工作要满足新时期青少年的实际需求和社会期望，还有许多难题需要加以破解和克服。主要表现在三个方面：一是工作定位难把握，二是工作载体难创新，三是总体水平难提升。

三、嵊州深化人口与青春期性健康教育的思考与建议

当前，嵊州市要以政府创新项目的实施为契机，加强研究，把握趋势，以发展的眼光去认识，以发展的思维去研究，以发展的手段去实践，加大力度，加快创新，不断提升全市人口与青春期性健康教育的水平。

1、加强研究，明确工作新定位。要内外并举，开展专题理论研究，切实解决人口与青春期性健康教育“哪里去和做什么”的问题。一是外视，要跳出嵊州看方向。组织专门的前景研究，争取联合国青春与性健康教育第七、八期项目落户我市。二是内窥，要立足嵊州定目标。全面系统地总结分析全市20年来人口与青春期性健康教育工作，尽快制定全市人口与青春期性健康教育总体工作规划。

2、加速创新，营造工作新亮点。要点面结合，开展实践探索，切实解决人口与青春期性健康教育“普及与提高”的问题。在做好面上的人口与青春期性健康教育各项工作的同时，重点要分门别类地开展针对不同对象、不同目的、不同方式的人口与青春期性健康教育。

要从各个方向上发展深化，形成种类丰富的人口与青春性健康教育类型；要从各自基础上发展深化，做到城乡有别，示范与一般有别；要从各个年龄段上发展深化，每一个年龄段都要有一批示范学校、窗口学校；要从不同需求和内容上发展深化，以期形成人口与青春期性健康教育百花齐放的局面。

3、加深融合，构建工作新机制。要纵横协调，整合教育资源，切实解决人口与青春期性健康教育“谁来做和怎么做”的问题。一是横向联动，重点是进一步明确和落实相关部门的工作职责，加大部门参与、配合、协调的工作力度，构建高效的工作平台。二是纵向互动，重点是加强与上下两个方向的联络，向上做好衔接，向下做好指导，及时全面掌握信息，构建顺畅的工作通道。

4、加快建设，创造工作新条件。要软硬兼施，加大投入，切实解决人口与青春期性健康教育“有钱、有人和有阵地”的问题。

一是要加大资金投入，要将人口与青春期性健康教育经费作为专项经费，纳入到年度计划生育事业经费预算中，且每年保持一定比例的增长。二是要加快队伍建设，要按照“高素质、相对固定、具有较高专业水平”的要求，尽快将相关部门的力量充实到师资队伍中来。三是要加强阵地建设，如，“心理咨询辅导服务室”、“悄悄话室”、心理热线电话、“少男少女门诊室”、网上专栏和“青春健康教育网上课堂”等，实现阵地共建、资源共享